Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики в Приморском крае

8 февраля 2024 года во Владивостоке прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Приморского межрегионального управления Россельхознадзора по итогам работы за 2023 год.

Публичные обсуждения проводятся в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие проводится в режиме видеоконференции.

По направлениям надзорной деятельности управления выступили начальники профильных отделов, которые доложили об основных итогах работы управления.

В области внутреннего ветеринарного надзора в 2023 году проведено 18 внеплановых проверок, согласованных с органами прокуратуры..

По направлению деятельности управлением проведено 514 профилактических визитов. Больше всего профилактических визитов проведено на предприятия, занятые хранением и реализацией продукции животного происхождения – 200 профилактических визитов.

Выдано 1 463 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе 753 предостережения выдано по нарушениям, выявленным при анализе документов, внесенных во ФГИС «Меркурий» (негашение ВСД, отсутствие прослеживаемости и другие нарушения).

В области контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 15 внеплановых оценок соответствия лицензионным требованиям, из них 4 – по заявлениям о выдаче лицензии и 11 – по заявлениям о переоформлении лицензии.

Всего за текущий период переоформлено 16 лицензий.

Управлением Россельхознадзора на основании заявок, поданных через автоматизированную информационную систему «Цербер», в 2023 году проведено 236 обследований объектов, заинтересованных в поставках подконтрольных товаров в третьи страны.

Обследования прошли предприятия, осуществляющие деятельность по производству и хранению животноводческой продукции. В ходе обследований должностными лицами проверялось соответствие вырабатываемой продукции ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС и третьих стран.

Всего обследовано 177 морских судов и 49 предприятий, из них 25 — рыбоперерабатывающих, 2 — по производству не пищевых продуктов, 20 — осуществляющих хранение подконтрольной продукции, 1 – по производству кормов и 1 – молокоперерабатывающее предприятие.

По результатам обследований объекты внесены в реестр экспортёров.

По состоянию на 31 декабря 2023 года, в Приморском крае зарегистрировано 38 новых неблагополучных пунктов. Всего на территории края действует 364 неблагополучных пункта по различным заболеваниям.

В 2023 году должностными лицами управления, осуществляющими полномочия в области карантина растений , проведено 16 967 мероприятий по контролю в отношении подкарантинной продукции, поступающей на территорию Евразийского экономического союза; проведено 9 внеплановых выездных проверок, 247 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, а также 212 профилактических визитов.

За отчетный период должностными лицами отдела карантина растений
и качества зерна выявлено 2 042 нарушения в области карантина растений, допущенных при обороте подкарантинной продукции.

Наиболее распространенным нарушением является нарушение участниками внешнеэкономической деятельности требований стран-импортеров (1 361 случай).

В 2023 году по профильным статьям КоАП РФ возбуждено
120 административных производств, рассмотрено 122 дела об административных правонарушениях, в 56 случаях вынесены постановления о привлечении
к административной ответственности в виде предупреждения и в 62 случаях – в виде административного штрафа.

За отчетный период проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Приморского края на общей площади 533 319,2 га по 103 видам карантинных объектов. В результате проделанной работы установлена новая карантинная фитосанитарная зона по возбудителю пятнистости листьев кукурузы на площади 229 га.

По состоянию на 31 декабря на территории региона установлено 58 карантинных фитосанитарных зон по 8 видам карантинных объектов (азиатский подвид непарного шелкопряда, западный цветочный трипс, персиковая плодожорка, аскохитоз хризантем, белая ржавчина хризантем, амброзия полыннолистная, повилики, пятнистость листьев кукурузы) на общей площади 11102347,91 га.

Должностными лицами управления проведено 2 473 консультации по вопросам соблюдения законодательства в области карантина растений.

В области надзора за безопасным обращением с пестицидов и агрохимикатов должностными лицами управления проведен контроль в отношении 405 партий пестицидов производства КНР общей массой 14 905,8 тонны, 27 партий пестицидов производства Япония общим весом 167,5 тонн и 5 партий агрохимикатов из КНР общим весом 118,5 тонн.

Пестициды ввезены для использования на территории 16 регионов.

Соответствие ввезенных пестицидов и агрохимикатов требованиям нормативных документов подтверждено лабораторными исследованиями подведомственных Россельхознадзору аккредитованных испытательных лабораторий.

По результатам контроля выявлены 6 партий пестицидов и 1 партия агрохимикатов производства КНР с нарушением требований к маркировке. Партии выпущены в обращение после устранения нарушений путем перемаркирования.

Должностными лицами отдела отобраны образцы ввезенных пестицидов, лабораторными исследованиями подтверждено их соответствие требованиям нормативных документов.

В области семеноводства проведено 13 мероприятий без взаимодействия и 1 внеплановая выездная проверка. С целью выявления посевов сои и кукурузы, содержащих ГМО, проведено 7 выездных обследований.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 7 нарушений законодательства в области семеноводства.

Всего в 2023 году при ввозе на территорию Приморского края управлением проконтролировано 20 партий семян сельскохозяйственных растений общей массой 0,7 тонны, некондиционные семена не выявлены.

Для информирования об обязательных требованиях, предъявляемым к семенам сельскохозяйственных растений, проведен 71 профилактический визит.

В рамках осуществления федерального государственного контроля в отношении зерна и продуктов переработки зерна при ввозе на территорию и вывозе с территории Российской Федерации проведено 140 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия, 728 мероприятий по надзору за соблюдением законодательства при ввозе зерна и продуктов его переработки. При этом выявлено 179 нарушений.

Проверено 1 000 деклараций о соответствии, а также протоколы испытаний, на основании которых были заявлены декларации. Установлено 178 случаев недостоверного декларирования продукции.

Объем зерновой продукции, проконтролированной в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий, составил 1 437 876 тонн.

Для предупреждения нарушений обязательных требований проведено 59 профилактических визитов. Объявлено 152 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В сфере государственного земельного надзора за отчетный период проведено 528 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 1 документарная проверка, 30 мероприятий с взаимодействием с контролируемыми лицами по согласованию с органами прокуратуры и 497 выездных обследований на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства.

В 2023 году проконтролировано 543 земельных участка общей площадью 74 402 га.

Установлено 444 нарушения обязательных требований в области земельного законодательства на 408 земельных участках общей площадью 35 706 га.

По результатам выявленных нарушений составлено 32 протокола об административных правонарушениях, вынесено 22 постановления о привлечении к административной ответственности. Выдано 26 предписаний об устранении выявленных нарушений, объявлено 283 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения на 376 земельных участках общей площадью более 33 988 га по фактам неиспользования сельскохозяйственных земель по целевому назначению.

В результате выполнения объявленных управлением предостережений устранены нарушения на площади 2 626 га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот ранее нарушенных земель более 2 331 га.

Отделом земельного надзора за отчетный период на 56 земельных участках на общей площади 164 га установлены грубые нарушения, в том числе связанные со снятием и перемещением плодородного слоя – 89 га; загрязнением земель отходами производства и потребления – 45 га; уничтожением плодородного слоя – более 1 га.

За отчетный период выявлено 3 несанкционированных карьера на площади более 29,6 га, а также 18 несанкционированных свалок на общей площади более 4,5 га. По выявленным фактам объявлено 25 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В результате выполнения объявленных ранее предостережений ликвидировано 2 свалки на общей площади 4,2 га.

В рамках исполнения профилактических мероприятий в области земельного надзора инспекторами управления проведено 106 профилактических визитов с целью информирования хозяйствующих субъектов об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности, а также проведено 569 консультирований и информирований.

В результате осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (в части регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельхозпродукции) проведено 88 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 20 выездных обследований и 68 наблюдений за соблюдением обязательных требований.

По результатам проведенных мероприятий объявлено 73 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Проведено 90 профилактических визитов, 30 информирований и 246 консультаций.

В информационной системе предусмотрен механизм прослеживаемости применения пестицидов и агрохимикатов – одна из составляющих в технологии производства растительной продукции, однако несоблюдение норм их использования, отсутствие контроля за их обращением может привести к гибели посевов, к накоплению химических веществ в почве, появлению в объектах окружающей среды патогенной микрофлоры и других опасных биологических агентов.

В области ветеринарного надзора на транспорте при внутрироссийских перевозках выявлено 104 административных правонарушений. Из них 38 нарушений связаны с несоответствием температурного режима; 43 нарушения – с перевозкой без ветеринарных сопроводительных документов; 7 – с нарушениями технического регламента в части маркировки товара; 2 – с отсутствием документов, подтверждающих прослеживаемость товара; 13 –  с нарушениями правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил; 1 – с невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. По профильным статьям возбуждено 103 административных дела.

В сфере государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и местах полного таможенного оформления выявлено 179 нарушений при импорте подконтрольных товаров. Основным нарушением стало поступление подконтрольных товаров, маркировка которых не соответствует требованиям к маркировке, либо маркировка не соответствует представленным сопроводительным документам (81 случай).

В 2023 году в Приморском крае оформлено около 49,9 млн. эВСД.

За отчетный период выявлено более 300 случаев оформления эВСД
с различными нарушениями.

Наиболее часто встречающиеся нарушения при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов: досрочное гашение и негашение в установленный срок, отсутствие результатов проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы, внесение продукции, якобы с «бумажных носителей», при этом, по факту, входящее ВСД на бланке строгой отчетности отсутствует; оформление эВСД на продукцию с истекшими сроками годности, оформление на продукцию «из будущего», отсутствие сведений о сырье, из которого произведена продукция.

Управление обращает внимание на недопустимость подобных нарушений при оформлении эВСД уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов.

По факту выявляемых нарушений управлением аннулирована либо приостановлена регистрация 62 пользователей ФГИС «Меркурий». Вынесено 124 предупреждения.

Начальники контрольно-надзорных отделов в рамках публичного обсуждения сообщили также об изменениях в законодательстве по каждому направлению и ответили на поступившие вопросы, в частности, по поводу исправления ошибок, допущенных при оформлении производственных сертификатов.